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法律顾问制度为深圳政府事务护航

发布时间:2020-02-21 20:08:59 阅读: 来源:清水离心泵厂家

法律顾问制度为深圳政府事务护航

作为改革开放的先行者,深圳市在大胆进行经济体制改革的同时,在政府法治建设方面也进行了积极的探索,政府法律顾问制度作为深圳市政府法制工作的一项重要内容,为深圳市全面推进依法行政、转变政府职能,建设法治政府、诚信政府、服务政府发挥了重要的作用,彰显了现代化大都市对法治政府的孜孜以求。

颁奖词

作为改革开放的先行者,深圳市在大胆进行经济体制改革的同时,在政府法治建设方面也进行了积极的探索,政府法律顾问制度作为深圳市政府法制工作的一项重要内容,为深圳市全面推进依法行政、转变政府职能,建设法治政府、诚信政府、服务政府发挥了重要的作用,彰显了现代化大都市对法治政府的孜孜以求。

中国法治政府奖组委会

■ 深圳特区报记者 卞德龙

让法律专家、律师介入政府决策,为政府重大事务提供法律护航,26年前,深圳为适应改革开放的需要,更好地处理涉外涉港经济合作而创建了政府法律顾问制度,成为该制度在国内“第一个吃螃蟹的人”。历经多年探索,深圳的政府法律顾问制度日臻完善,全面参与政府事务,实现了与政府重大决策、重要事件的无缝对接。

26年后,在党的十八届四中全会提出积极推行政府法律顾问制度的背景下,18日,深圳市政府法律顾问制度荣膺“中国法治政府奖”,深圳做法得到法学界的高度认可。中国法学会党组书记、常务副会长、著名法学家陈冀平表示,深圳的探索对推动政府依法行政至关重要,在全国范围内有借鉴意义。

介入重大行政决策

与政府事务无缝对接

特区成立之初,大量外商涌入深圳,倒逼深圳与国际社会接轨,建立配套的法律制度。深圳把目光转向近邻香港,聘请一批港籍律师担任政府的法律顾问。1988年9月9日,深圳市政府法律顾问室正式挂牌,在深圳与境外企业家打交道的过程中,政府法律顾问对保护公共利益、促进和规范外资至关重要。

如果说初期的政府法律顾问解决了政府燃眉之急、扮演了“救火队员”的角色,那么,经多年探索,今天的法律顾问已经实现与政府事务无缝对接,成为政府的全程法律“护航员”。“中国法治政府奖”评委会委员、广州大学副校长董皞便指出,深圳政府法律顾问渗透到政府事务的各个方面,实属难得。

事实上,目前,深圳已经建立起由38名专职法律顾问、126名兼职法律顾问组成的队伍,建成了有深圳特色的法律顾问制度。兼任市政府首席法律顾问的市法制办主任是市政府常务会议的固定列席人员,能够随时为政府提供法律意见,这从侧面印证了法律顾问在政府事务中的重要地位。

政府重大决策,法律顾问如影随形,全程参与。以深港西部通道工程港方口岸建设为例,将港方查验区放在内地行政区域并由香港实施管辖,这在我国尚无先例。为保证决策合法,法律顾问室研究后提出,由全国人大授权香港对港方口岸区实施法律管辖及有关港方检查区土地租赁取得方式、土地使用期限的意见,市委、市政府及香港特区政府采纳该意见并上报全国人大常委会。经全国人大常委会授权,香港特区政府随后以宪报公告,自口岸开通起全面实施《深圳湾口岸港方口岸区条例》及《禁区令》,保证了“一地两检”的合法性,使该工程能够顺利开工。

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